Политбюро

Областная дума и средства массовой информации

Главная   Политбюро   Заседание политбюро   Областная дума и средства массовой информации

Почти два года назад "Репортер" выносил на обсуждение вопрос о введении протокольной 10-минутной съемки заседаний облдумы и дресс-кода для журналистов. Тогда, несмотря на ярое сопротивление подобным нововведениям со стороны СМИ, вышеуказанные изменения все же были приняты в регламент Саратовской областной думы. На том, как говорится, и успокоились. На прошлой неделе в стенах регионального заксобрания был поднят новый "антижурналистский" вопрос.
Депутату Михаилу Кискину не понравилось присутствие журналиста на заседании рабочей группы комитета по регламенту и организации работы Саратовской областной думы: "Есть комитеты, где решается вопрос, и там должны, грубо говоря, присутствовать журналисты. А на рабочих группах, честно скажу, где борьба мнений идет различных, а потом шутами нас всех выставляют. Я не считаю, что на рабочих группах должны присутствовать журналисты", - заявил он. Главный юрист саратовской политики Александр Ландо своего коллегу поддержал и поначалу даже выразил готовность ограничить присутствие журналистов на рабочих группах "каким-нибудь внутренним документом", что, по мнению Александра Соломоновича, ни в коей мере не нарушит Закон о СМИ (www.nversia.ru).
А между тем, Закон "О средствах массовой информации" утверждает обратное: например, что "журналист имеет право посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы" (ст. 47), или что "аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия" (ст. 48).
Впрочем, на прошедшем вчера заседании комитета по регламенту и организации работы Саратовской областной думы коллеги Ландо обсуждать ограничение на доступ журналистов на рабочие группы не стали. Вот только не факт, что к поднятому однажды вопросу не будут возвращаться в дальнейшем. Достаточно вспомнить, как предложение Андрея Россошанского ограничить хождение фотографов и видеооператоров по залу заседаний думы, поначалу принятое в штыки, через какое-то время, тем не менее, было поднято вновь и в итоге включено в регламент думы.
В деле же с "посещаемостью" журналистами рабочих групп суть вопроса, как представляется, не только в легитимности возможного закрытия рабочих групп от представителей СМИ. Гораздо страшнее то, что Саратовская областная дума становится все более "закрытой" от средств массовой информации, а значит, и от жителей региона. И это позиция представительной власти? И это депутаты, которые обязаны защищать интересы людей, а не прятаться от них? Чего же они так боятся? Почему хотят скрыть, чем они занимаются на рабочих группах, какие вопросы поднимают, чьи интересы отстаивают?.. Это можно объяснить только тем, что некоторым депутатам очень хочется создать идеальные условия для расцвета коррупции, безответственности и безнаказанности в стенах парламента. И если с введением протокольной съемки еще можно как-то согласиться, то запрет на присутствие журналистов на рабочих группах может стать первым шагом к попранию Закона о СМИ. Иными словами, не успеют собратья по перу опомниться, как двери не только областной думы, но и других органов власти закроются для них навсегда. А дальше журналистам придется ограничиваться официальными пресс-релизами и слухами.
На тему взаимодействия областной думы и средств массовой информации и решил поразмышлять "Репортер" совместно с нашими экспертами, которые ответили на следующие вопросы:

1. Как по-вашему, по какой причине Саратовская областная дума "закрывается" от СМИ?

2. Как вы относитесь к тому, что спикер облдумы Валерий Радаев своей пассивной позицией поощряет нарушение федерального Закона о СМИ в стенах регионального законодательного органа?

3. Вызывает ли у вас доверие областная дума нынешнего созыва? Если нет, то следует ли распустить ее досрочно?

Лидия Златогорская, председатель Союза журналистов Саратовской области

1. Есть писаные и неписаные законы, по которым депутаты не должны "закрываться" от СМИ. Сам статус народного избранника диктует депутату главное правило общения с журналистами: быть максимально открытым для избирателей, использовать любую возможность через СМИ донести до них свою точку зрения по любому вопросу.
Маниакальное желание отгородиться от журналистов, а через них и от избирателей, приняв "какой-нибудь внутренний документ", - чисто саратовское явление. Вспомним жесткую дискуссию по поводу принятия правил аккредитации журналистов, дресс-кода и прочих надуманных требований. С молчаливого согласия большинства депутатов тогда проявилось неуважение к журналистам и недоверие к СМИ. И это неуважение продолжается! Запрет журналистам посещать заседания рабочих групп думы - рецидив из того же ряда. Этого нельзя допустить!
Для журналиста участие в заседаниях рабочих групп - самое интересное для написания качественного материала. Именно здесь, а не на заседаниях думы, он соотносит социальные проблемы населения и уровень их отражения в будущих законах. Тут, как нигде в другом месте, раскрываются интересы "лоббистов", "партийцев", "пофигистов". Наблюдай, сравнивай, пиши! Конечно, депутаты понимают опасность гласности, отсюда и желание плотно закрыть дверь перед журналистами. За этим стоит личный эгоистический интерес, и он не может превалировать над общественным. Ведь СМИ - контроль над властью, а воспрепятствование их деятельности наказуемо по закону.
Михаил Кискин не зря опасается выглядеть шутом, а Александр Ландо не зря спешит провести через думу запрет на участие журналистов в заседаниях рабочих групп. Отсутствие навыков общения с прессой, как это принято в демократическом обществе, повсеместное подавление институтов репутации власти заставляют их действовать привычными методами - запрета и нажима.
2. Противозаконно и опасно, если такое агрессивное публичное игнорирование завоеваний свободы слова поддержит большинство депутатов областной думы. Валерий Радаев должен проявить волю и охладить запретительный пыл Кискина-Ландо. Ему хорошо известно, что принят Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов", разрабатывается аналогичный региональный. Дух федерального закона - это максимальная информационная открытость для населения и СМИ - войдет в неразрешимое противоречие с запретительным актом, который спешат принять "боящиеся выглядеть шутами" думцы.
Готовящийся для принятия акт, ограничивающий деятельность СМИ, - это или преднамеренная провокация, или месть журналистам за нелицеприятную критику. Мотивация не может не вызвать осуждения. Председатель областной думы должен прекратить попытки ограничения деятельности СМИ - оперативно, внятно, безоговорочно.
3. Лично я не доверяю тем депутатам, которые по малейшему поводу обращаются в суды с исками о защите чести и достоинства, деловой репутации. Они не делают попытки опровергнуть суть публикации. Они вообще редко контактируют со СМИ, а сразу - в суд (защитить то, что прежде иметь надо?). В это же время от внимания правоохранительных органов ускользают и не проверяются факты, изложенные журналистом. Наступает тяжба - длительная, бессмысленная и чаще всего проигрышная для истца.
При этом как-то никого не волнует репутация думы в целом, не обсуждается личность истца. По крайней мере, нам ничего не известно о том, проводились ли коллегами по думе хоть раз обсуждения публикаций, вскрывающих злоупотребления, нарушения антикоррупционного законодательства товарищами по думе - героями газетных публикаций. Также не обращаются и в Большое жюри с просьбой разобраться в конфликтной ситуации. Такая порочная практика является сигналом обществу о существовании круговой поруки во власти, предупреждением о всесилии владельца депутатского мандата. Нам, журналистам, дают понять: критические публикации могут обернуться большими проблемами. Не засудят, так "замочат" в подконтрольных СМИ.
Досрочный роспуск думы нынешнего созыва - мера радикальная и затратная. Что изменится, если вновь часть депутатов с неоднозначной репутацией войдет в нее по спискам? Не в нашей силе изменить законодательство и политический расклад области. Но мы можем через СМИ изменить морально-нравственную атмосферу: давать адекватную оценку работы каждого депутата, влиять на принятие решений в пользу большинства населения, не давать возможности защититься депутатским мандатам ретрограду, корыстолюбцу, глупцу и краснобаю. Наше оружие - гласность при безусловной открытости всех ветвей власти.

Григорий Ахтырко, правозащитник, член президиума Общественного экспертного совета при правительстве Саратовской области

1. По весьма прозаической, о которой три века назад сообщил в своем знаменитом указе русский император Петр Алексеевич Романов: "Дабы дурь каждого видна была!". А дури - на именно рабочих, а не статусных мероприятиях - там, видимо, более чем достаточно: один "Карлик Нос" чего стоит?! Или "Боевой раскрас скво"!..
2. Полагаю, что данный статусный термин пока еще ни при каких обстоятельствах не следует употреблять в отношении данного лица, так как, на мой взгляд, в любых пиджаках им демонстрируется несколько иной организационно-распорядительный уровень, определяемый исключительно термином "председатель". Помнится, был такой одноименный советский кинофильм о колхозе с Михаилом Ульяновым в главной роли. Вот и наш герой, думается, как раз из породы таких колхозных председателей, так как реальный "по жизни" спикер, зная, что на самом-то деле недоступными для прессы и публики являются лишь те парламентские мероприятия, при организации и проведении которых могут быть разглашены сведения, особо охраняемые законом, например, о государственной безопасности или медицинской тайне, просто в силу своей ментальности первого законника еще в зародыше придушил бы подобную инициативу.
Если же кто-то опасается глупо выглядеть, совет один - не глупи!
"Хочешь быть счастливым - будь им!". Козьма Прутков.
3. Не может вызывать доверие избирателей орган представительной власти, призванный если не функционально, то морально гарантировать населению соблюдение законов в регионе всеми и вся, и который уже 100 дней подряд демонстрирует абсолютное равнодушие к очевидному циничному пренебрежению как раз к основополагающему демократическому, да просто цивилизованному праву избирать, избираться и быть избранными самим органом МСУ административного центра региона! Имею в виду ничем не обоснованное его бездействие по организации и проведению довыборов депутатов гордумы в центральных 17 и 20 избирательных округах Саратова. Причем один из них до сих пор как бы "занят" лицом, в отношении которого с апреля (?!) имеется вступивший в законную силу приговор федерального суда! А также считаю политически и нравственно безобразной ситуацию в пригородном Саратовском районе, где уже второй раз подряд представительный орган МСУ сформирован отнюдь не прямым, равным и тайным голосованием по прежним 15 муниципальным избирательным округам, а из состава глав и, видимо, непростых депутатов сельских и поселковых советов. Этакий районный сельсовет?! Данная норма в российском избирательном законодательстве, действительно, имеется, но в качестве страховочного варианта при, например, неожиданном досрочном самороспуске райсовета, не более того! Здесь же ею, полагаю, явно злоупотребляют на потребу некой "Лысой башке".
Поэтому такой состав регсобрания подлежит не только роспуску, но и обязательному, неотвратимому, достаточно длительному моральному уничижению перед избирателями всеми доступными по закону способами, невзирая на партийную и иную принадлежность: "Такой футбол нам не нужен!" (Николай Озеров).

Сергей Утц, член Общественной палаты Саратовской области

1. Уверен, что хорошенько подумав, областная дума не станет принимать никаких мер для того, чтобы стать более закрытой.
Это, прежде всего, негативно отразится на ее авторитете.
2. Решения по изменению регламента областной думы принимают все депутаты на заседании и оформляют его в виде закона Саратовской области. Было бы несправедливо обвинять в этом спикера областного заксобрания. Тем более, я абсолютно уверен, что он это решение не поддержит. Прежде всего, как депутат.
3. "Других писателей у нас нет..."

Алексей Расходчиков, главный редактор интернет-библиотеки "Редколлегия"

1. Основная глубинная причина этой ситуации, по-моему, в том, что депутатам чем дальше, тем больше становится безразлично общественное мнение. Заметьте, эти меры предлагают и поддерживают в основном "списочники", то есть те депутаты, которые не бились за победу на своих округах, не завоевывали голоса избирателей. Они попали в законодательное собрание ввиду различных заслуг перед теми, кто формирует список. Поэтому они считают, что сегодня могут себе позволить то, что в страшном сне не приснится депутату-одномандатнику - бросить вызов средствам массовой информации. Ведь на их дальнейшее продвижение ни избиратели, ни СМИ не влияют, значит, и считаться с ними незачем. Наверное, так.
2. Валерий Васильевич, может быть, и был в чем-то хорош на месте главы Хвалынска - как жесткий хозяйственник авторитарного типа. Хотя многие его земляки такую точку зрения и не разделяют. Но на месте спикера законодательного собрания региона он, скорее, не состоялся. Областная дума при Валерии Радаеве стала довольно серой и неинтересной.
3. Орган, где только одна партия имеет право голоса и решения принимаются не в зале заседаний, а на партийных собраниях, по-моему не может вызывать доверия.
Распускать же досрочно, наверное, следует структуры, системно не выполняющие свои обязанности. Можно сделать такой вывод по итогам почти двухлетней работы областной думы или нет - отдельный и большой вопрос.

Валерий Рашкин, депутат Государственной думы РФ, КПРФ

1. Руководители думы и депутаты-единороссы "закрываются" от средств массовой информации потому, что чувствуют свою вину перед жителями Саратовской области и понимают, какую беду они накликали в результате своей деятельности в качестве правящей партии. Ведь в облдуме абсолютное большинство мест принадлежит "Единой России". Они боятся последствий информированности избирателей. Когда люди с помощью СМИ узнают правду и сравнивают ее с тем, что им пытаются внушить, они делают соответствующие выводы: такую власть надо гнать в шею. Этого власть и боится.
Если пойти по дороге запретов дальше, продолжая закрываться от средств массовой информации, можно дойти до полного безумия. До того, что все законы, которые выходят из стен Саратовской областной думы, будут иметь гриф "Совершенно секретно. Перед прочтением сжечь".
2. Нарушение Федерального закона - это свершившийся факт. Представители СМИ, аккредитованные в законодательном органе, имеют право на то, чтобы освещать его деятельность в полном объеме. Ведь облдума - это орган публичный, начиная от проходной и заканчивая залом пленарных заседаний. В Конституции прописано, что депутаты действуют открыто и гласно. Что касается Радаева, то он является представителем партии власти - "Единой России". И заинтересован в том, чтобы было как можно меньше информации о происходящем в облдуме. По тем же самым причинам, о которых сказано выше.
Если бы народ узнал правду о принимаемых решениях, то сначала бы вздрогнул, затем протрезвел, а после проголосовал за представителей компартии. И мы давно бы уже были у власти.

3. По этому вопросу мы определились сразу после выборов. Доверия областной думе в данном составе - нет! Выборы прошли с колоссальными нарушениями избирательного законодательства: коммунисты фактически не имели возможности доносить свою позицию через СМИ. Административный ресурс перехлестнул все границы. Так что дума нынешнего созыва нелегитимна, и мы не признали результаты выборов. О том, что ее надо распускать, коммунисты также заявляли с первого дня. Толку от ее работы не видно. Но мы не имеем права не использовать думскую трибуну и те возможности получения информации, которые есть у наших депутатов. И даже если толика их предложений принимается, то это уже хорошо. Наши депутаты Ольга Алимова и Сергей Афанасьев делают все, чтобы защитить интересы своих избирателей. Им удается выбивать средства из бюджета на целевые инвестиционные программы, материальную помощь ветеранам, детям, инвалидам, матерям-одиночкам и многое другое. Для этого наши депутаты и работают в областной думе.

Алевтина Лосина, депутат Саратовской областной думы, "Единая Россия", тележурналист

1. Я не считаю, что Саратовская областная дума "закрывается" от СМИ. Если говорить о присутствии журналистов на рабочих группах, это, на мой взгляд, не принципиальный вопрос - "быть или не быть" там журналистам. Можно и быть. Но цель? Если кому-то интересно, как рождался тот или иной важный для жизнедеятельности области закон, его инициатор всегда может рассказать историю вопроса - какие были мнения, какие обстоятельства привели к необходимости принятия закона. Руководствуясь этими аргументами, думаю, нет целесообразности в присутствии журналистов на рабочих группах. Журналисты ведь занятые люди - зачем вникать в иногда сырые предложения, которые "не увидят свет"? Проведем аналогию: мы же, как правило, смотрим фильм в готовом варианте и не видим процесс его рождения, процесс монтажа - что-то заслуживает того, чтобы оставаться за кадром, и именно поэтому не заслуживает внимания.
Второй аспект. Когда я читала в одной серьезной газете публикацию опытного журналиста о предыдущем заседании комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политике (комитета, а не рабочей группы!), увидела, что кроме цитирования малозначащих, но претендующих на юмор реплик, там ничего не было. А в повестке стояли очень важные вопросы - о предоставлении нуждающимся жилых помещений, о субсидиях на коммунальные услуги и т.д. Разве не об этом надо было писать? И если уж о заседании комитета так рассказали, что же из себя будет представлять повествование о рабочей группе?
Все-таки я - за полноценную информацию в СМИ, а заседание рабочей группы ее дать, как правило, не может.
2. Председатель областной думы Валерий Радаев уже по определению не может иметь пассивную позицию - вопрос поставлен некорректно. Это уже позиция, когда тема присутствия журналистов на рабочих группах обсуждается в соответствующем комитете.
Нарушения Закона о СМИ я не вижу - где в Законе сказано, что на рабочих группах должны присутствовать журналисты?
3. Я знаю думу изнутри, и, поверьте, здесь нет тех, о ком Салтыков-Щедрин сказал: "У некоторых государственных мужей на языке - народное благо, а в мыслях - пирог с государственной начинкой". Дума нынешнего созыва сделала много хорошего, и если быть справедливым, быть свободным в суждениях от политического заказа, этого нельзя не признать.

Людмила Савочкина, член Бюро совета Саратовского регионального отделения партии "Справедливая Россия"

1. Депутаты Саратовской областной думы считают властью только себя и напрочь забывают, что средства массовой информации - пусть четвертая, но тоже власть. Депутаты требуют от всех уважительного отношения к себе, но забывают, что к другим надо тоже относиться подобным образом. Как только дума четвертого созыва приступила к работе, первое, с чего она начала, так это бороться со СМИ. То журналисты должны ходить в утвержденной депутатами униформе, то снимать депутатов первые 5-10 минут заседания думы (полагаю, пока депутаты еще не уснули или не стали "ковыряться в носу"), да и то с определенной точки зала. Я знаю, что журналистам часто не дают документы и, чтобы разобраться в принимаемых депутатами решениях, журналисты вынуждены посещать не только комитеты, но и рабочие группы, и круглые столы, и общественные советы. Раньше мы это только приветствовали.
Сами подумайте, как можно на заседании думы в чем-то разобраться, если спикер называет только порядковый номер вопроса и, зачастую, сразу ставит его на голосование. И это - тоже нововведение думы четвертого созыва, раньше такое не происходило. А попробуй журналист напиши чуть-чуть не так, так депутат первый подаст на него в суд за недостоверность информации.
Запрет на посещение рабочих групп журналистами - это попытка скрыть механизм принятия решений, причем решений, касающихся жителей всей области. А где прозрачность, о которой они много говорят? Где подотчетность? Конечно, намного проще кулуарно и келейно "варить" законы и постановления. Но только это никак не вяжется с ответственностью перед избирателями.
2. К пассивной позиции Радаева в этом вопросе отношусь отрицательно. Но не удивляюсь, так как пассивность у него проявляется часто. Такая же позиция у него по предоставлению комнаты в областной думе фракциям "Справедливой России" и КПРФ. Только фракция "Единой России" имеет помещение из трех комнат, а другие фракции вот уже почти два года скитаются по углам в думе. Это не способствует качеству подготовки вопросов к заседаниям, но качество, тем более от оппозиции, "видным" единороссам, наверное, не нужно. Как и журналисты на рабочих группах.
3. Лично у меня большинство депутатов областной думы нынешнего созыва доверия не вызывают. Причем уже давно. И заявленная "закрытость" от журналистов - лишнее тому подтверждение. Если депутаты спокойно говорят о возможном нарушении федерального закона и не видят в этом ничего предосудительного, как они могут позиционировать себя с законодательной властью? Распустить думу досрочно - хорошая идея, но, думаю, трудновыполнимая.

Распечатать      Отправить на e-mail      Опубликовать в ЖЖ     
Репортер Саратовский криминал
Главное Общество Интервью Культура Криминал и происшествия Житейские истории Интересно всем
колонка автора юридическая помощь вопросы-ответы опросы
© 2006 - 2011. reporter-smi.ru

Написать

Использование материалов сайта возможно
с разрешения редакции.

Правила перепечатки

О редакции

Администрация сайта reporter-smi.ru предупреждает, что мнение авторов текстов и комментариев, опубликованных на страницах сайта, может не совпадать с позицией редакции. За содержание данных материалов администрация ответственности не несет.
echo(123);