Небезынтересные события во властной структуре города Саратова начали происходить сразу после новогодних праздников. В начале 2010 года покинула свой пост заместитель главы администрации Саратова Вячеслава Сомова по общественным отношениям Светлана Луконкина, перейдя на работу в администрацию Ленинского района на должность заместителя главы. После ухода Светланы Олеговны медиасообщество города, кажется, вздохнуло с облегчением (к работе Луконкиной у журналистов действительно имелось немало претензий) и начало гадать, кто же будет следующим идеологом администрации. И вот 18 января на должность и.о. замглавы администрации по общественным отношениям, председателя комитета по общественным отношениям, анализу и информации назначена Ольга Баталина. Напомним, что для Ольги Юрьевны ее новая работа - хорошо забывая старая. Главным городским идеологом Баталина трудилась с марта по июль 2008 года, затем возглавляла исполком партии "Единая Россия", последние полгода находилась в декретном отпуске.
Скорее всего, возвращение Баталиной свидетельствует о начале кампании по выборам депутатов городской думы, поскольку, как справедливо отмечают эксперты, Ольга Юрьевна реально способна укрепить команду сити-менеджера Вячеслава Сомова. К слову сказать, интернет-издание "Четвертая власть" предположило, что помимо идеологического блока мэрии Саратова Баталина может возглавить и блок социальный, что связано с запланированным главой администрации Вячеславом Сомовым сокращением количества заместителей. Секретарь регионального политсовета "ЕР" Петр Глыбочко прокомментировал назначение так: "Во избежание различных кривотолков хочу сказать, что будущая работа Ольги Юрьевны в качестве заместителя главы администрации будет связана с сегодняшними городскими проблемами".
Впрочем, говоря о Баталиной, Петр Витальевич "выдал" еще одну, весьма интересную информацию: "Подготовкой к предстоящим выборам в гордуму, которые, напомню, состоятся только через полтора года, будет заниматься глава города Олег Грищенко. Олег Васильевич возглавит штаб по выборам. Он член президиума регионального политсовета партии, ему доверяет и "ЕР", и жители Саратова. Поэтому будет так и не иначе" (www.sarbc.ru). За Олега Васильевича мы, конечно, рады. Вот только не поторопился ли секретарь местного "ЕР" с назначением? В конце концов, до выборов в гордуму, как справедливо заметил Петр Глыбочко, действительно еще немало времени - то есть и предпочтения партии, и отношение жителей Саратова к Олегу Васильевичу в принципе могут и поменяться...
И вновь вернемся к предстоящим муниципальным выборам. Итак, многие аналитики согласны с тем, что предвыборная кампания уже началась. В пользу этого говорит, например, недавняя инициатива саратовских коммунистов о переименовании Заводского района города в Сталинский (ну чем не выигрышная пиар-акция?). Как представляется, в этот же ряд можно отнести предложение, обсуждаемое в пятницу на публичных слушаниях по принятию изменений в Устав города Саратова. Эта инициатива напрямую касается городской думы - было предложено законодательно закрепить легитимность заседаний гордумы с 50% кворумом вместо нынешнего барьера в 2/3 избранных депутатов. Несмотря на то, что вокруг данного вопроса возникло немало споров, проект устава был утвержден, в дальнейшем он будет направлен на рассмотрение в городскую думу.
Данную инициативу прокомментировал глава города Олег Грищенко: "Думаю, что эта инициатива родилась не на пустом месте - людям неинтересно наблюдать за перипетиями, возникающими вокруг кворума, когда те или иные силы пытаются манипулировать им для достижения своих сиюминутных политических интересов. В это время не решаются те вопросы, которые должны решаться представительным органом, не принимаются решения, необходимые для городского хозяйства и горожан. И с этой точки зрения снижение кворума является вполне оправданным. Подобная практика существует в областном парламенте, ряде других муниципальных образований. Заявления о том, что в случае принятия такого решения часть населения города не будет представлена на заседании думы, являются неоправданными. Более половины депутатов гордумы выбирается по единому избирательному округу и представляет интересы всего населения города, а не его части - одного округа, поэтому говорить об уменьшении представительства граждан не приходится. Кворум - это необходимый минимум присутствия депутатов, а, учитывая, что, согласно регламенту посещать заседания думы - обязанность каждого депутата, при добросовестном исполнении депутатами своих обязанностей вопроса о представительстве жителей города в представительном органе возникать вообще не должно... Любые перемены всегда вызывают различные оценки и нередко - критику. Главное, принять взвешенное решение, которое пошло бы на пользу жителям нашего города". (www.saratovduma.ru)
Обсудить снижение "кворумной планки", равно как и тот факт, что Грищенко возглавит выборный штаб "ЕР", и решил "Репортер" на этой неделе. Помимо этого наши эксперты объяснили причины возвращения в горадминистрацию Ольги Баталиной и рассказали, каких изменений стоит ждать саратовцам с ее приходом на должность замглавы по общественным отношениям.
1. С чем, на ваш взгляд, связано возвращение Ольги Баталиной в городскую администрацию? Какие вопросы, по-вашему, она должна будет решить?
2. Каково ваше отношение к инициативе сокращения численности кворума Саратовской городской думы до 50%?
3. Как вы оцениваете заявление секретаря местного отделения "Единой России" Петра Глыбочко о том, что Олег Грищенко возглавит штаб "ЕР" по выборам в гордуму? Виктор Сафьянов, депутат Саратовской городской думы, КПРФ
1. Когда услышал о назначении Ольги Баталиной, первая мысль была такая: чего ее гоняют туда-сюда? Работала в администрации, потом пошла на повышение в аппарат "ЕР", теперь вернули обратно. Такое ощущение, что они там у себя в партии не могут разобраться, кого куда ставить.
Ожидания, связанные с возвращением Баталиной, самые оптимистичные (помнится, она и в свой прошлый "срок" на посту замглавы работала вполне плодотворно, никогда не была "серой мышью"). По-хорошему, Ольге Юрьевне надо действительно заняться общественными отношениями - то есть тем, что интересует людей. Надо больше говорить о насущных вопросах, причем говорить открыто, рассказывать, как работает администрация в том или ном направлении, и главное - выслушивать мнение других. Необходимо больше внимания уделять городской общественности. Например, при Аксененко существовал общественный совет, почему бы сейчас не возродить эту структуру? Потому как в настоящее время, кажется, администрации не интересно мнение общества.
2. Естественно, что мое отношение к данной инициативе резко отрицательное. Сокращение численности кворума думы - это дальнейший уход от демократии и Конституции народа.
Пока это предложение одобрено только на публичных слушаниях, окончательное решение будет приниматься на комиссии и заседании Саратовской городской думы. Могу сказать одно - мы будем протестовать против принятия такой инициативы всеми доступными способами, в том числе и на митингах.
3. До выборов в городскую думу действительно еще более года, и за это время могут произойти большие перемены (помните, как в восточной пословице: либо шах помрет, либо ишак сдохнет). Я бы, честно говоря, не делал громких заявлений, тем более не хочется их комментировать. Александр Никитин, руководитель Саратовского правозащитного центра "Солидарность", член Общественного совета при ГУВД по Саратовской области
1. Все перестановки в городской администрации вызваны внутренними соглашениями между кланами: "губернаторским", "грищенковским" и прочими, влияющими на кадровую политику главы администрации. Сам Вячеслав Сомов сегодня, на мой взгляд, еще не свободен в кадровом подборе своих заместителей. Несмотря на то, что никаких принципиальных перемен в городской общественной жизни от этого назначения ждать не приходится, сам приход Ольги Баталиной на эту должность свидетельствует, во-первых, о возрастании влияния Петра Глыбочко и через него "ЕР" на городскую жизнь, а во-вторых, что "ЕР" серьезно обеспокоена возможными итогами предстоящих выборов в городскую думу и хочет укрепить команду Олега Грищенко своими специалистами, решив этим сразу несколько проблем. Очевидно, что ни в какое сравнение с Ольгой Баталиной ни с точки зрения личного обаяния, ни сточки зрения интеллекта, ни с точки зрения организационных способностей Светлана Луконкина не идет. Верен ли расчет Петра Глыбочко, покажет время. За полтора года много чего может случиться. Интересно, как сама Ольга Баталина относится к своей роли палочки-выручалочки в руках Петра Глыбочко и других?
2. Отрицательное. Попытка правящего городского большинства в преддверии выборов в городскую думу свести влияние других депутатских групп в городской думе к нулю говорит о серьезном кризисе в руководстве города: можно предположить, что внутри депутатской группы "ЕР" в городской думе назревают противоречия и ее единство может быть поколеблено. Для того чтобы добиться примирения, необходимо назревающие конфликты решить за счет уменьшения влияния остальных депутатских групп, то есть исключить депутатов от КПРФ и ЛДПР от реального участия в решении городских проблем путем проведения серьезных перестановок в комитетах и прочих структурах городской думы. Понятно, что без снижения кворума в Саратовской городской думе все эти задумки не реализовать. Любая монополия на власть, даже на уровне города, отказ учитывать мнение оппозиции, даже если она носит условный характер, неизбежно приведет к серьезным управленческим ошибкам, снижению качества управления городом и, в конечном итоге, к ухудшению условий жизни саратовцев. Хотя помешать реализовать "кворумные" планы "ЕР" демократическим путем сегодня невозможно. У областной КПРФ, которая от этих перемен политически пострадает больше всех, серьезных ресурсов для вмешательства в расстановку сил в верхушке городской власти не имеется.
3. Вообще-то это внутреннее дело партии "ЕР". Но было бы странно, если бы " ЕР" отказала в таком праве возглавить штаб по выборам самому влиятельному члену "ЕР" на городском уровне. Михаил Наместников,
председатель местного отделения г. Саратова партии "Яблоко"
1. Для меня, да и некоторых моих сопартийцев, кажется совершенно очевидным, что за год с лишним работы в должности "главного городского идеолога" Светлана Луконкина никак не сумела выстроить конструктивные, доверительные отношения как с местным политическим и гражданским сообществом, так и с прессой, в значительной степени. Во всяком случае, с той их частью, которую она сама определила для себя идеологически враждебной и оппозиционной торжеству курса партии "Единая Россия". Она, видимо, забыла о древней заповеди, что врагов своих следует максимально к себе приближать и "душить уже в собственных объятиях". Она не смогла, не получилось у нее, что, впрочем, изначально многими и ожидалось, оправдать надежды кураторов своего партийного проекта. Вместо напористых пропагандистских посылов и акций, вся ее деятельность свелась было к вялой оборонительной, "окопной" тактике и информационной блокаде "противников городской администрации". И хотя сама Светлана Олеговна, с ее же слов, своей деятельностью в прежней роли осталась вполне довольна, ей, вероятно, уже не смогли простить понесенного главной партией идеологического урона, к примеру, в ситуациях с "легочной чумой", снежной зимой или с аварией на "Водоканале". Их новый-старый "стратег" Ольга Юрьевна Баталина является вполне профессиональным модератором, с несомненно большим опытом формирования публичных политических и общественных связей и взаимоотношений в пространстве СМИ. И очень преданным лично руководству партии "ЕР" человеком. Есть же предположения, что именно она призвана неформально возглавить предвыборный штаб в стенах самой городской администрации в качестве первого политтехнолога от их партийного проекта. Ее, вроде бы, даже еще прочат в княжение и на всю "социальную сферу". Насколько это вероятно, сейчас сказать сложно. Ноша сия слишком велика. Но ведь и все пресловутые аппаратные "рычаги влияния" на выборные процедуры именно к "социалке" и подвязаны, как я это понимаю. Поглядим, увидим и оценим позже.
2. Эта скандальная история, в моем понимании, она достаточно неприятная, поскольку предполагает, определенно, уже абсолютную узурпацию влияния на принятие каких бы то ни было инициатив и законодательных актов в городском парламенте на пользу партии правящей. Подобное решение, будь оно принято, позволило бы "ЕР" полностью исключить любые возможности для всякой оппозиции, чтобы даже и не пытаться реализовывать свое конституционное право соучастия в законотворчестве, оказывая пусть минимальное, весьма относительное, давление на депутатское большинство в продвижении своих принципиальных позиций и идей. Я очень надеюсь, что отчаянными усилиями представителей общей "меньшевистской", в хорошем смысле слова, оппозиционной фронды этим злокозненным потугам партии власти будет дан достойный отпор. И что "они не пройдут", не достигнут цели со своей подобной инициативой.
3. Мы, в партии "Яблоко" в Саратове, оцениваем всю ситуацию, сложившуюся по результатам деятельности и городской думы, и администрации города за последний период времени как однозначно неудовлетворительную, как свидетельство если не полного краха, то заметной пробуксовки местного проекта правящей партии и его московских кураторов. В этом смысле, я полагаю, что партийное поручение Олегу Грищенко возглавить их штаб закономерно. Оно является попыткой пристегнуть Грищенко к проекту покрепче. Повязать его взаимной ответственностью за результаты избирательной кампании. Его и его сотоварищей. И еще более жестче структурировать партийную вертикаль в области, обеспечивая ее внутреннюю, глубинную связь с исполнительной и законодательной властью в городе. Таким образом, в Саратове на уровне избирательных штабов у нас может возникнуть своего рода дуумвират: один избирательный центр при Ольге Баталиной, в администрации, другой штаб - при Олеге Грищенко. Этим способом и балансировать саму систему, и в этой системе балансировать самим им, наверное, сподручнее, видимо так. Олег Галкин, депутат Саратовской областной думы, "Единая Россия"
1. На всех предыдущих местах работы Ольга Баталина проявила себя как грамотный и инициативный медиа-менеджер. На мой взгляд, это направление работы в городской администрации явно проваливалось, и с приходом Ольги Юрьевны этот блок явно должен прибавить.
2. А почему бы и нет? В областной думе действует аналогичная норма о кворуме в 50% + 1 голос. С учетом того, что в конце прошлого года мы были свидетелями бойкота заседаний городской думы со стороны ряда депутатов, представителей оппозиции, подобные изменения повысят работоспособность представительного органа.
3. Глава города и должен возглавлять предвыборный штаб. Это нормальная практика, он выбран "Единой Россией", имеет хороший рейтинг и хорошую узнаваемость. Олег Васильевич справится с поставленной задачей. Игорь Семенов, политолог
1. Все административные назначения у нас связаны только со сложными взвешиваниями влияний определенных лиц в их неформальной борьбе за возможность распоряжения ресурсами. Кто, кого и почему - так ли это важно? Копаться в подковерном кабинетном грязном белье вряд ли интересно. Баталина на этой должности в любом случае лучше Луконкиной - казалось бы. Однако нельзя дважды войти в одну и ту же реку. В нынешнем Саратове всегда все к худшему. Исчерпана скамейка запасных в головах смотрящих за городом (ну так там все беды и похоронены). Уж лучше бы попробовали-таки Калямина. А так - и для медийной сферы ничего хорошего (в глобальной перспективе - ничего нового), и для самой Ольги, отброшенной назад в карьерной лестнице, - тоже.
2. Нынешняя гордума начиналась с тяжелой борьбы меньшинства (в союзе с Грищенко) с диктатом едросовского большинства. Помог только кворум 2/3. Потом роли поменялись, и уже володинцы в меньшинстве срывали кворум, защищая свои интересы (вспомним письмо 12 единороссов во главе с Глыбочко с предложением "марионетке ФПГ" Грищенко уйти в отставку). Теперь уже сам Грищенко в союзе с володинцами решил, наконец, разрубить сук, на котором все политики сидят. Лучшее определение политики - это способ решать конфликты без кулаков. Но все наши "политики" выросли во дворах, где благородным способом решения проблем считался именно кулачный. Возможно, именно поэтому они остаются в кавычках, и сама политика продолжает съеживаться, как шагреневая кожа. Удивительно коротка память и извилины дворовой политической "элиты".
3. Предвыборный демонстративный союз "двух Г" выглядит настолько противоестественно, что закрадывается мысль - с переназначением губернатора все решено. В Саратовской области всегда дружат только "против", и заблудиться в трех соснах трудно. Так что все последние события хорошо укладываются в привычную, почти извечную нашу схему - и дальше все будет так же (кисло) как сейчас, только похуже. Не ждем перемен. Алексей Зернаков, обозреватель газеты "Саратовский Взгляд"
1. Вопрос, по-моему, риторический. Ольга Баталина пришла в горадминистрацию для того, чтобы отреставрировать систему общественных отношений в городе, изрядно подпорченную (если не сказать больше) Светланой Луконкиной. Долгое время эта сфера деятельности мэрии (причем довольно важная, особенно в период экономических потрясений) была фактически пущена на самотек. К каким последствиям это привело, мы все прекрасно видим. Причем, в первую очередь, для руководства Саратова. Судя по всему, несостоятельность Светланы Олеговны в этой должности стала очевидна даже нашим градоначальникам, и они приняли, пожалуй, единственно верное в данной ситуации решение. Надеюсь, что с приходом Ольги Юрьевны ситуация изменится к лучшему. Хуже она быть просто не может.
2. Я считаю, что это абсолютно ненужная и несерьезная идея - политический просчет партийных бонз. То есть данная инициатива перечеркивает все их заявления о "демократии", "многопартийности" и реальном участии малых партий в политической жизни страны. Понятно, что большинство в гордуме представляет "ЕР" и у оппозиции практически не остается шансов каким-либо образом пролоббировать принятие своих инициатив. У них была всего одна возможность - "проголосовать ногами", которую они несколько раз реализовывали в конце прошлого года. Конечно, с представителями КПРФ можно во многом не соглашаться. Мало того, прослеживается явный интерес отдельных представителей в партии в блокировании принятия отдельных решений гордумы. Но тем не менее, лишать этой возможности их нельзя (это нормальная практика для многих демократических стран), поскольку, по-моему, это подрывает основы демократии и лишает парламентское меньшинство последней возможности реально повлиять на политическую жизнь в городе. Лучше бы вместо принятия таких странных и неоднозначных законопроектов руководство "ЕР" занялось улучшением явки своих депутатов на заседания. Глядишь, и толку было бы больше.
3. Все знают, что Петр Витальевич инициативностью не отличается и лишь озвучивает то, что спущено ему "сверху". Поэтому очевидно, что назначить Олега Васильевича на эту должность решили в Москве, а руководитель Саратовского реготделения "ЕР" лишь обнародовал эту информацию. Можно сказать, что звезды были к Грищенко благосклонны.
