Как и чем живет Америка

Главная Интересно всем   Как и чем живет Америка

Как и чем живет АмерикаСоединенные Штаты глазами корреспондента «Репортера»

Итак, спешу покаяться перед вами, уважаемые читатели! Я стала «иностранным агентом», если выражаться в концепции логики российских властей. Мне довелось принять участие в программе «Открытый мир» (Open World) и побывать в Соединенных Штатах Америки. Насчет «агента» я, конечно, шучу — тем более что спонсор «Открытого мира» — не Госдепартамент США, а Конгресс.

Справка «Репортера»

Программа «Открытый мир» является единственной обменной программой, проводимой законодательной ветвью власти США. Она ежегодно финансируется Конгрессом. Административную и организационную поддержку программе «Открытый мир» оказывают Американские Советы по международному образованию (ACTR/ACCELS). Это — некоммерческая организация, которая проводит ряд крупнейших профессиональных и академических обменных программ между США и Россией.

Программа «Открытый мир» предоставляет российским лидерам возможность увидеть американскую демократию и свободное предпринимательство в действии в городах по всей территории Соединенных Штатов. Во время визитов участники программы узнают о роли и взаимодействиях трех различных ветвей и уровней американской власти. Они также получают представление о том, как частный и некоммерческий сектор помогает в решении социальных и гражданских проблем.

Программа способствует укреплению взаимопонимания между США и Россией путем открытия и поддержания новых способов диалога между американскими политическими и гражданскими лидерами и новым поколением российских лидеров.

Программа «Открытый мир» существует более десяти лет. Посвящена памяти великого российского учёного Дмитрия Сергеевича Лихачева, который стал почётным сопредседателем программы в год ее основания.

Право, возведенное в абсолютизм, — такой образ сложился у меня об Америке. Здесь «живут по закону» не потому, что вынуждены, а потому, что люди так «чувствуют». Некоторых делегатов нашей программы первым делом поразила информация в вагоне метро в Вашингтоне с перечнем запрещенных действий из серии «не курить», «не слушать громкую музыку», «не мусорить» и т.п., а далее — мотивировка «It’s the law», «таков закон». И все, исчерпывающая информация: закон есть закон, значит, нарушать его никому не придет в голову.

Понятие права человека доведено здесь до понятия «личного пространства» для каждого человека — а значит, никто не будет толкать тебя в автобусе или в очереди в кассу. А уж если такое все-таки случится — будьте уверены, вы обязательно услышите извинения в свой адрес. Со словом «sorry», «извините», люди обгоняют людей на улице. И ты так часто слышишь это слово, что в итоге и сам начинаешь просить извинения за причиненные неудобства.

«Извинительно» ведут себя здесь даже водители — в том смысле, что не будут бибикать пешеходам, что те медленно переходят дорогу, тем более — не высунутся в окно и не обзовут «коровой». Водители в Америке вообще «играют по правилам». Стоп-линия у светофора нарисована за несколько метров по пешеходного перехода, а значит, машина остановится именно там, не преграждая путь пешеходам. (Наблюдала момент, когда водитель на пол-колеса переехал эту самую стоп-линию, но тут же сдал назад.)

И знаете, оказалось, что вежливость — это очень приятно. Приятно, когда перед тобой извиняются, или когда в магазине тебе желают приятного дня, а благодаря за покупку — улыбаются. Дежурные улыбки и дежурные благодарности, скажете вы. Согласна. Но вот понадобилось мне в США вернуть в магазин только что купленные туфли (ну не понравились они мне при ближайшем рассмотрении) — и не было необходимости что-то объяснять, доказывать, идти в какое-нибудь общество защиты прав потребителей. Просто «хочу вернуть» — и все. И никаких осуждающих злобных взглядов (мол, сама не знает, чего хочет!) со стороны продавца. Хотите вернуть — пожалуйста, вот ваши деньги, благодарим за покупку, приходите еще.

Как и чем живет АмерикаКашпо на столбах — почти как в Саратове!

За время нашего пребывания в США мы побывали во множестве общественных, правительственных, бизнес-структур, встречались с чиновниками, судьями, прокурорами и адвокатами, политиками, журналистами, учеными, общественниками. Наконец, просто понаблюдали за тем, как живут люди в городах Вашингтон и Чикаго.

Как живут? Да практически так же, как и в России. Даже кашпо на всех улицах висят — ну прям Саратов. Вот только улицы в городах — чистые, ровные. (Искренне завидовала американкам, потому как у них есть возможность носить высокие каблуки, не рискуя свернуть себе ногу, наступив какую-нибудь очередную выбоину! Даже ливневки на тротуарах — с такой частой решеткой, что «шпилька» тут явно не застрянет.) Придомовые территории — ухоженные (а как же — владельцы домов обязаны заниматься благоустройством своего дома!). Тротуары не заставлены припаркованными автомобилями (и везде — паркометры, даже возле специальных «карманов» для парковки; взимание платы за стоянку, кстати, приносит неплохой доход в пользу развития общественного транспорта!).

Конечно, там других размеров городские бюджеты. И в США совершенно иная, нежели у нас, система распределения налоговых поступлений. Часть налогов относятся к ведению страны, другая часть — в компетенции штата, третья остается муниципалитету и т.д. Зато и каждый налогоплательщик понимает, сколько и за что он отдает, подписывая очередную налоговую декларацию. И если, например, в небольшом пригороде люди хотят сделать более эффективной работу пожарной службы, они понимают, что это стоит денег, и готовы платить за это более высокий налог.

Ну а если кого-то что-то не устраивает, в том числе по налогам, всегда можно обратиться в суд. Кстати, российское представление о том, что американцы — известные сутяги, далеко не верно. По любому поводу в суд они не бегают. Во-первых, многие вопросы можно решить через общественные организации. Во-вторых, стоит это недешево, в-третьих, необходимо достаточное количество доказательств для того, чтобы выиграть дело — ведь ни о «телефонном праве» или зависимости суда здесь никто ничего не слышал. Если ты докажешь свою правоту — суд будет на твоей стороне. Кстати, и доказывать это ты будешь не перед судьей, а перед коллегией присяжных. Они выносят решение, есть ли признаки преступления или нет, виновен или нет. А судья лишь следит, достаточно ли у присяжных было доказательств для вынесения решения. И если уж говорить о теме коррупции в суде, то приведу такой показательный пример: во время нашей встречи с федеральным судьей одного из округов Иллинойса тот отказался принимать подарок на память от нашей делегации — русскую матрешку. Мол, не принято принимать подарки — и все тут.

А вообще, в чем-то американская и отечественная правоохранительные системы мне показались похожими. Например, прокуратура и суд в Чикаго находятся в одном здании, в связи с чем невольно приходят на ум российские аналогии о слишком тесной связке гособвинения и судей. Однако американцам, как уже было сказано, задуматься о подобных вещах даже не придет в голову, настолько высоко доверие к этим системам. В окружной федеральной прокуратуре нам хвалились высокими показателями: 97% решений суда выносится в их пользу. Опять Россия с ее обвинительным уклоном приговоров, подумалось мне. Однако сами прокуроры связывают эти показатели только лишь с тем, что ими была собрана достаточно полная доказательная база. Иначе, говорят они, мы бы даже не передали дело в суд (из-за высокого риска проиграть).

Американские СМИ: «сторожевые псы» демократии

Как журналисту мне было небезынтересно послушать о том, что с газетами практически никто не судится. В крупных СМИ, как правило, есть своя юридическая служба, это раз, но главное — уважаемые издания и журналисты не будут писать что-то, не имея достаточных доказательств.

Редко судятся из-за клеветы. Клеветой в США считается, если журналист соврал демонстративно, целенаправленно, пренебрегая имеющейся в наличии правдой. Но и это тоже надо доказать!

Зато сами журналисты всегда могут обратиться в надзорные органы с просьбой заставить чиновников делиться информацией — соблюдать закон о доступе к информации. Так что политики-чиновники в Америке прессу действительно боятся. И в связи с этим практически вынуждены часто общаться с представителями СМИ, чтобы объяснять им свою точку зрения и свои поступки и решения. И только убедив в своей правоте журналистов, политик может надеяться на понимание в обществе.

В качестве примера приводили историю с визитом в США Михаила Горбачева, в преддверии которого Рональд Рейган провел массу встреч с общественностью и СМИ, дабы разъяснить им, для чего нужны эти встречи, что США хочет наладить отношения с СССР, что пора окончательно забыть о «холодной войне». После этого, вспоминали, доверие к Рейгану среди населения выросло до 70%!

Если добавить еще немного слов про американские СМИ, то стоит отметить довольно высокий уровень самоцензуры внутри журналистского сообщества. Пресса сама определяет, что можно писать, а что — нет. Например, среди уважаемых изданий не принято писать, скажем, о детях высокопоставленных чиновников, которых поймали за курением марихуаны. Считается, что такие вопросы — дела семейные, и не стоит выносить их на всеобщее обозрение. Коллеги из «Чикаго трибьюн» поведали еще об одном «правиле поведения журналиста»: при общении с политиками, бизнесменами и пр., которые делятся с журналистом той или иной информацией, американский журналист, например, не позволит этим людям платить за себя в ресторане. Считается, что это тоже — некая коррупционная составляющая, некие обязательства перед этим человеком. Так что даже если за журналиста оплатили счет без его ведома, он все равно оставит нужную сумму на столике кафе — в качестве чаевых.

Сильное слово дает сильный эффект — эти слова для американских СМИ не пустой звук. Газета может «раскрутить» политика, но и расстроить его карьеру за те или иные нарушения — при условии достаточных на то доказательств, конечно. Одна из бывших сотрудниц Белого дома рассказывала, что в первый же день работы ей объявили: «Если «Вашингтон Пост» или «Индепенденс» напишут о коррупционной составляющей в вашей работе — всё, вам уже ничего не поможет». При этом, конечно, оговаривались: если только журналисты потом сами не «поднимут» ваш авторитет заново.

Стоит ли говорить о том, насколько сильно доверие американского общества к средствам массовой информации? СМИ в Америке считаются «сторожевыми псами» демократии, о чем нам с вами пока, к сожалению, приходится только мечтать. И понимая и оберегая эту вот ценность газет и журналов, а также журналиста как такового, в Вашингтоне даже был создан Музей новостей. Его создали сами журналисты — из первых полос мировых газет, информации о различных событиях, где журналистика сыграла не последнюю роль, фотографий известных людей, даже предвыборных роликов разных американских президентов. И всюду развешаны цитаты, напоминающие о роли СМИ в современном обществе, главной из которых остается первая поправка к Конституции США: «Власть не должна посягать на свободу слова и прессы».

Как и чем живет АмерикаКогда-нибудь и Белым домом будет управлять женщина

Довелось нам познакомиться с известным американским политиком Сьюзан Эйзенхауэр, внучкой 34-го американского президента. Она вспоминала визит Хрущева в США, его приезд на ферму Эйзенхауэров. Ответный визит Сьюзан в СССР состоялся только спустя 25 лет. С тех пор она немало времени провела в нашей стране и до сих пор уверена: нет таких проблем, которые невозможно было бы решить через взаимодействие, сотрудничество России и США. «Америка — странная страна, но здесь есть милые люди, которые хотят сотрудничать», — улыбалась политик.

Если попробовать включить госпожу Эйзенхауэр в российские реалии, это Любовь Слиска или Валентина Матвиенко — имею в виду достаточно широкую известность женщины-политика. Вот только благодаря американскому политическому устройству и отсутствию «однопартийной» борьбы Сьюзан из числа тех крупных, сильных и значимых политик-леди, которые могут себе позволить раздумывать — к какой партии им примкнуть, параллельно выявляя слабые и сильные стороны как у демократов, так и у республиканцев.

Кстати, многие американцы видят проблему политической структуры США именно в двухпартийной системе: когда люди не хотят поддерживать ни республиканцев, ни демократов, но и свою, альтернативную политическую силу создать не могут. Вот почему в последнее время в стране пытаются больше внимания уделять вовлечению общества в решение политических вопросов (например, через многочисленные общественные организации), пытаться вводить «горизонтальное» управление страной.

В основной же массе население давно сделало свой выбор в пользу той или другой партии. И этот выбор, можно сказать, предопределен с рождения: ведь в семье демократов воспитывают маленьких демократов, и наоборот. Жители США подмечают: в нашей стране партийная идентификация — почти как религиозная принадлежность! Кстати, потому и выборы для американцев — действо достаточно серьезное, нужное и важное. Конечно, не все и не всегда ходят на выборы, говорят они, но американец пойдет голосовать обязательно, если почувствует, что нечто ценное для него находится под угрозой.

Поскольку наш визит в Америку совпал с предвыборной президентской гонкой (а у Капитолия уже строили помост, с которого будущий президент обратится к народу), вопросов о выборах у нас было предостаточно.

Американцы рассказали о своих «минусах»: общество США в большей степени голосует на эмоциях, что позволяет кандидатам активно играть на страхах и чувствах людей во время кампаний; делают выбор, основываясь не на программе кандидата, а исходя из мыслей «насколько тот или иной кандидат больше похож на меня». Впрочем, наверное, это присуще не только Америке.

Примечательна вот какая подмеченная мною черта: нередко, когда американцы говорят о будущем президенте (не о том, кого выберут через пару недель, а вообще — о потенциальном), они добавляют уточнение: будет ли это он или она. И сразу после этого подумалось: наверное, все же недалек тот день, когда во главе Белого дома встанет женщина-президент.

Как и чем живет АмерикаГород-музей, город-сад

Вообще, в американских  городах все выглядит уютным. Даже миллионник Чикаго со множеством небоскребов получился каким-то уж очень скромным и домашним. Кстати, этот город не зря называют архитектурным музеем под открытым небом — здесь действительно можно просто бродить по улицам и любоваться высотными зданиями. Каждый из небоскребов не похож ни на один другой. Каждый старались сделать особенным, оригинальным. Кроме того, полно скульптур под открытым небом — это политика городских властей: выделять землю под скульптуры и проводить конкурсы среди местных художников, а потом выставлять их творения на радость горожан.

В градостроительном плане Америка весьма преуспела. Город, район, пригород — везде особое место отводится вопросам о том, как будет выглядеть данная местность — с эстетической, историко-культурной и экономической сторон. Пример одного из подходов нам озвучили в пригороде Чикаго — Вилладж-Оак-Парке. Мэрия несколько раз отказывала одному из крупных супермаркетов в продаже исторического здания, которое новые владельцы снесли бы и построили на этом месте магазин. И только когда супермаркет предложил такой проект магазина, который позволял сохранить здание в его первоначальном виде, власти дали добро.

Вообще, Вилладж-Оак-Парк считается весьма успешным и престижным муниципальным образованием. Свою роль в этом играет политика пропаганды этнического разнообразия среди местных жителей. Так, в МО действует программа, согласно которой представителей одной национальности стараются не селить «со своими»: мультиэтничность в том или ином районе позволяет иммигрантам быстрее адаптироваться к новым реалиям, не дает одной национальности консервироваться внутри себя.

Посещали мы также и не вполне благополучный район Чикаго. Но здесь действует немало общественных организаций, пытающихся наладить диалог с местным сообществом для более успешной их адаптации в американском обществе. Например, рассказывали о том, как при помощи общественной организации, добившись от правительства гранта на развитие бизнеса, удалось сохранить любимый в пригороде иранский ресторанчик. А для тех жителей, кому бизнес не по карману (иммигрантов, как правило, первое время не имеющих работы) общественная организация придумала более дешевый проект — убедила власти устроить на свободной земельной территории так называемый общественный сад. За небольшую арендную плату желающие получают здесь участок земли, на котором могут выращивать овощи-фрукты. Размеры этих участков, конечно, не наши с вами 5 соток, а потому весело было наблюдать, как на маленькой грядке соседствуют стебель подсолнечника, пара морковок и, например, кочан капусты. Но и это дает небольшое подспорье в бюджет местных жителей.

Заниматься благотворительностью — это так приятно

Очень большое количество вопросов местного уровня решается в Штатах при помощи разнообразных общественных организаций, фондов, программ. Образование, здравоохранение, помощь неблагоустроенным людям, поиск работы для бедных, экология, управление — далеко не полный перечень их деятельности. Общественники являются проводниками между властью и населением. Цель — задействовать людей в политической жизни, это также повышает степень вовлеченности правительств в проблемы людей, создать возможности для граждан участвовать в решении волнующих их вопросов.

Существуют они на гранты, получаемые как от бизнеса или благотворительных фондов, так и от правительств различного уровня. Хотя, как правило, общественные организации стараются не иметь большого количества правительственных грантов, чтобы не быть от них сильно зависимыми. В свою очередь власть старается всячески эти организации поддерживать, поскольку очень многие «трудные» вопросы (скажем, трудоустройство) решают весьма успешно именно общественники.

Наверное, не стоит объяснять, с какой степенью непонимания Америка встретила российский закон об НКО (тот самый, про иностранных агентов). И с каким пониманием страна оценила российскую «болотную площадь». Для США это — нормальное явление, что люди вышли на улицу отстаивать свои права. Что и говорить: в наш первый вечер в Вашингтоне мы пронаблюдали небольшой митинг прямо у Белого дома. Здесь же, кстати, вот уже несколько лет живет в палатке женщина, таким образом митингуя против военных действий. Так и с НКО: взаимодействие государства с НКО — норма, ведь такое сотрудничество повышает эффективность работы как власти, так и всего общества.

Участвуют в финансировании общественных структур всевозможные фонды, деньги в которые жертвуют граждане страны. Видите ли, в Америке так принято — заниматься благотворительностью. Причем не только крупный бизнес принимает в этом участие (мол, заработал сам — помоги другим), но и простые люди. Благотворительность заложена в них с рождения: даже школьники обязательно жертвуют небольшие суммы, пусть пять долларов, сэкономленные на завтраках. Распространено волонтерство — как в вузах и школах, так и в различных компаниях и организациях.

Но при этом у американцев есть четкое понимание того, для чего они это делают. Не только ради помощи бедным, но и потому, что многие общественные организации также выполняют роль «сторожевых псов» демократии. Отслеживают бюджетные траты правительств, следят за этической стороной поведения чиновников или бизнесменов, присматривают даже за другими организациями — смотрят, сколько те тратят денег на себя и на собственно работу, составляют отчеты и рейтинги. Рейтинги, кстати, потом помогают гражданам решить, в какую организацию лучше пожертвовать деньги.

Как и чем живет АмерикаОт улыбки станет всем светлей

Одну из программ по трудоустройству нам удалось понаблюдать в действии. Программа «Кара» в Чикаго — социальная служба по трудоустройству — считается одним из лучших проектов в этой области. Главным образом, здесь обучают компьютерным навыкам — и в первую очередь для того, чтобы люди могли искать себе работу через интернет! Человека одевают в приличный костюм, объясняют, как надо преподать себя на собеседовании, даже дают денег на то, чтобы до этого собеседования доехать. Но что больше всего «добило» нас, русских: что к этим людям приглашается стоматолог, который поможет сделать «американскую улыбку» для успешного трудоустройства!

И к вопросу об успешности. Это — самое главное для жизни в Америке. Мало просто построить карьеру, надо заниматься массой общественной работы, обязательно участвовать в благотворительности... Подобная «нагрузка» — в числе обязательных для того, чтобы тебя считали успешным. Даже все эти фонды и организации, о которых говорилось выше, в качестве целей своей работы называют такую: «предоставить всем без исключения возможность для успешности».

Но как твоя «успешность» считается твоим достижением, так и твоя «неуспешность» (отсутствие работы, например) — вина исключительно твоя. Ругать государство при этом как-то не принято. Возможно, потому, что американцы не считают государство «сильно обязанным» перед тобой (за исключением общих вопросов — скажем, национальной безопасности). С другой стороны, и сами они «не обязаны» государству. В Америке действует принцип: я знаю, сколько я плачу налогов, и что за эти деньги должно делать для меня государство, — и всё.

***

Почему я решила поделиться своими впечатлениями об Америке? Да просто чтобы показать другой мир, другие принципы жизни и правила поведения. В этом мире, поверьте, также немало минусов, отрицательных сторон, ошибок, проблем. Но чему-то и мы могли бы поучиться у них. Я не говорю о том, что хочу туда уехать и жить там. Я хочу, чтобы и в нашей стране жизнь была не хуже. И уж тем более — речь не идет о тотальном копировании всего американского образа жизни. Но какие-то вещи, какие-то отношения, какие-то принципы Штатов, уверена, России бы не помешали.

Не говорю, что нам первым делом стоит бросить курить, и начать бегать (что мы постоянно наблюдали, особенно в Вашингтоне) — хотя и это важно и нужно. Вопрос в другом — выработать, наконец, и в нашей стране уважение к человеку, к его правам и обязанностям. А отсюда уже сами собой пойдут реальные возможности влияния на ситуацию в стране или твоем родном городе, подотчетность правительств, свобода СМИ и все прочее — то, чего так не хватает российской демократии.

Источник: газета «Репортер» №43(1024) от 31 октября 2012 г.

Распечатать       Отправить на e-mail       Опубликовать в ЖЖ      
Комментарии


Отзывов: 0
Репортер Политбюро Саратовский криминал
Главное Общество Интервью Культура Криминал и происшествия Житейские истории Интересно всем
колонка автора юридическая помощь вопросы-ответы опросы
© 2006 - 2011. reporter-smi.ru

Написать

Использование материалов сайта возможно
с разрешения редакции.

Правила перепечатки

О редакции

Администрация сайта reporter-smi.ru предупреждает, что мнение авторов текстов и комментариев, опубликованных на страницах сайта, может не совпадать с позицией редакции. За содержание данных материалов администрация ответственности не несет.
echo(123);